四川省中小學（幼兒園）安全工作專項督導

實施方案（試行）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于切實加強學校安全工作的總體要求，督促全省各地認真做好中小學（幼兒園）（以下簡稱學校）安全管理工作，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及國務(wù)院教育督導委員會辦公室印發(fā)的《中小學（幼兒園）安全工作專項督導暫行辦法》，結(jié)合本省實際，特制定本實施方案。

一、重要意義和原則

學校安全工作專項督導是促進各級政府及其相關(guān)職能部門、學校建立科學化、規(guī)范化、制度化的學校安全保障體系和運行機制，提高學校安全風險防控能力的重要舉措。

實施學校安全工作專項督導應(yīng)堅持以下原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導。切實加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把學校安全工作作為公共安全和社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，定期開展督導檢查。

（二）注重實效。完善學校安全工作專項督導形式、內(nèi)容和方法，因地制宜，確保學校安全工作專項督導取得實效。

（三）公開透明。堅持標準與方法公開、組織與人員公開、過程與結(jié)果公開，主動接受社會監(jiān)督。

二、督導范圍

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)職能部門和學校。

三、督導內(nèi)容

（一）組織管理

1.市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府建立健全學校安全工作組織管理體系，加強督導檢查，督促落實學校安全工作管理與監(jiān)督責任情況。

2.各級政府相關(guān)職能部門履行學校安全工作責任、保障經(jīng)費投入與配置資源，開展安全管理培訓與指導的情況；監(jiān)督學校建立健全安全管理機構(gòu)，落實崗位安全職責，加強安全工作隊伍建設(shè)的情況。

（二）制度建設(shè)

1.市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府貫徹落實國家、省有關(guān)學校安全工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度和標準規(guī)范，建立健全學校安全工作治理機制，制定完善本地方學校安全標準體系建設(shè)情況。

2.各級政府相關(guān)職能部門各司其職、齊抓共管，完善落實學校安全工作監(jiān)督、管理，加強學校及周邊安全綜合治理情況。

3.學校建立健全安全管理制度和安全應(yīng)急機制，按照《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》要求，落實人防、物防、技防“三防”建設(shè)和安全管理各環(huán)節(jié)、崗位職責情況。

（三）預警防范

1.各級政府相關(guān)職能部門建立學校安全預警機制，及時發(fā)布安全預警公告情況。

2.各級政府相關(guān)職能部門制定學校安全風險清單，開展學校安全檢查與動態(tài)監(jiān)測，及時分析和評估安全風險，提出預警信息情況。

3.學校及時修訂完善應(yīng)急預案，建立應(yīng)急救援隊伍，保證值班巡邏及特殊時刻應(yīng)急值守，有一定應(yīng)急物質(zhì)貯備情況。

4.學校建立健全及落實安全教育、日常管理、體育運動、活動管理、公共安全事件（治安防范、反恐防暴）、交通安全、校車安全、消防安全、?；钒踩?、特種設(shè)備安全、食品安全（含飲用水）、衛(wèi)生防疫、自然災害風險評估和預防情況。

（四）教育演練

1.教育部門按照《中小學公共安全教育指導綱要》指導學校加強安全教育，落實安全課堂教育與體驗教育，保障安全教育所需課時、教材、師資、培訓、教研、評價“六落實”情況。

2.各級政府相關(guān)職能部門指導和參與學校安全教育，開展安全防范進校園活動，建設(shè)平安校園情況。

3.學校按照《中小學幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》開展安全教育，定期組織地震、火災等應(yīng)急疏散演練情況。

（五）重點治理

1.各級政府相關(guān)職能部門加強溺水、交通、學生欺凌和暴力行為等重點問題預防與應(yīng)對，及時做好專項報告和統(tǒng)計分析，指導學校履行教育和管理職責情況。

2.公安等部門及時打擊處置涉及學校、學生安全的違法犯罪行為，維護正常教育教學秩序情況。

3.教育部門及學校健全未成年學生保護制度，會同相關(guān)部門調(diào)查、處理侵害未成年學生身心健康事件，開展心理健康教育，建立對心理障礙學生干預、矯治機制情況。

（六）事故處理

1.市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府建立健全學校安全事故應(yīng)對、處理與責任追究機制情況。

2.各級政府相關(guān)職能部門及時組織實施救援，落實事故調(diào)查、責任認定和善后處理，追究事故相關(guān)單位及責任人行政、刑事責任情況。

3.公安、司法、教育等部門及學校妥善處理安全事故糾紛，維護學校正常教育教學秩序情況。

四、組織實施

（一）日常監(jiān)督。責任督學應(yīng)在經(jīng)常性督導中，加強對學校安全工作的日常檢查，指導學校有序開展安全管理工作。

（二）地方自查。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要加強統(tǒng)籌，建立各部門各司其職、齊抓共管的工作格局。各市（州）、縣（市、區(qū)）可結(jié)合開學工作、節(jié)假日等重點時段開展專項督導。每年9月底前，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)《四川省中小學（幼兒園）安全工作專項督導評估指標體系》（見附件）完成轄區(qū)內(nèi)學校安全工作全面自查,形成自查報告，報市（州）教育行政部門和教育督導部門。各市（州）要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)縣級政府的自查情況、本級相關(guān)職能部門自查情況，形成自查報告，在當?shù)卣敖逃姓块T網(wǎng)站上公示期滿后，報送省教育廳和省人民政府教育督導委員會辦公室。

（三）實地督導。省人民政府教育督導委員會根據(jù)日常監(jiān)督情況，結(jié)合各地自查情況，抽取省級實地督導對象。省人民政府教育督導委員會辦公室適時組織省督學、省級相關(guān)部門人員和校園安全工作專家組成督導組，采取聽取匯報、查閱材料、重點檢查、隨機抽查、個別訪談等方式開展實地督導。督導結(jié)束后，被督導對象應(yīng)當按要求積極整改，并將整改結(jié)果報省人民政府教育督導委員會辦公室。

（四）省級報告。省級相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)評估指標體系開展自查，并將自查報告于每年9月底前報省人民政府教育督導委員會辦公室。根據(jù)各市（州）自查報告、省級相關(guān)部門自查情況及省級實地督導情況，省人民政府教育督導委員會辦公室匯總形成專項督導報告，并向社會公開發(fā)布。

五、結(jié)果運用

（一）建立學校安全工作問責機制，把專項督導結(jié)果作為評價各地教育工作成效的重要內(nèi)容。對問題突出，整改落實不到位的地區(qū)進行約談，給予通報批評，對學校安全工作不力或造成重大社會影響的地區(qū)進行問責。

（二）對發(fā)生學校安全責任事故，嚴重違法、違紀、違規(guī)問題，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定開展調(diào)查處理。對違紀問題線索，交由紀檢監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查，嚴肅追究相關(guān)單位和責任人的責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

附：四川省中小學（幼兒園）安全工作專項督導評估指標體系